○사무국장 박진석   사무국장 박진석입니다.
    임시회 개회에 따른 보고사항을 말씀드리겠습니다.
    금번 제62회 강북구의회 임시회는 2002년 1월 22일 지방자치법 제39조 제2항에 의거 김종삼의원외 다섯분 의원님으로부터 임시회 소집요구가 있어 2002년 1월 23일 소집공고하여 오늘 임시회를 집회하게 되었습니다.
    먼저 의안의 접수 회부사항을 보고드리면 2002년 1월 23일 강북구청장으로부터 제출된 서울특별시강북구지방고용직공무원인사관리조례중개정조례안, 서울특별시강북구의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안, 서울특별시강북구폐기물관리조례중개정조례안과 1월 26일 제출된 서울특별시강북구구민의날조례중개정조례안 등 6건이 소관 상임위원회 및 본회의에 회부되었습니다.
    다음으로 폐회기간중 의장단 및 위원회 활동사항을 보고드리겠습니다.
    제61회 정례회 폐회중 제1차 운영위원회가 개의되어 제62회 강북구의회 임시회 회기 및 의사일정 협의의 건 등을 논의하여 원안대로 의결처리 하였습니다.
    이어서 집행부 전보사항을 알려드리겠습니다.
    2002년 1월 28일자로 생활복지국 지역경제과장에 김기현 수유제6동장, 수유제6동장에 박문주 행정관리국 광고물특별정비반장이 전보되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
    감사합니다.

○구청장 장정식   존경하는 최규범 의장님 그리고 의원 여러분, 새해에 처음으로 개회된 제62회 임시회에서 의원여러분께 새해 인사를 드리고, 금년도 구정운영 방향과 주요시책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
    또한 참다운 구민의 의사를 대변하고 효율적이고 생산적인 의정활동을 통하여 지역발전과 구민 복리증진을 위하여 헌신적으로 노력하고 계시는 의원여러분의 노고에도 진심으로 감사와 함께 깊은 경의를 표합니다.
    아울러 우리 구가 더욱 살기 좋은 지역으로 발전할 수 있도록 앞으로도 계속하여 구정에 보다 많은 관심과 성원을 보내주시기를 바라마지 않습니다.
    존경하는 의원여러분, 희망과 꿈에 부풀었던 21세기 첫해인 지난 한 해를 돌이켜 보면 국제적으로는 세계평화를 송두리째 흔드는 미국의 테러참사와 이로 인한 반 테러전쟁이 지금까지 계속되고 있어 국제 정세가 매우 불안정한 상태에 놓여 있으며 국내적으로도 IMF를 극복하였다고는 하지만 세계경제의 침체와 경제 불황의 지속으로 아직도 실직자가 많아 사회 전체가 밝지만은 않은 상태에 있습니다.
    더구나 이런 저런 게이트에 얽힌 연이은 권력형 부패사건들은 정치가 국민의 삶을 걱정하고 풍요롭게 하는 것이 아니라 오히려 국민이 불안과 초조한 마음으로 정치를 걱정해야 되는 참으로 우울하고도 참담한 마음 금할 길이 없습니다.
    그러나 이렇게 국내외적으로 어려운 여건 속에서도 다행히 우리 강북구는 작년에는 청소년수련관, 강북문화정보센터, 청소년문화정보센터 그리고 강북구민회관 등 대규모 문화복지시설을 단계적으로 완공하였고 구정의 각 분야에서도 괄목할만한 성과와 발전을 이룩한 참으로 보람 있고 값진 한해였다고 생각합니다.
    이 모든 일들은 항상 구정 운영에 따뜻한 격려와 협조 그리고 성원하여 주신 의원님 여러분이 늘 함께 하여 이루어진 것이기에 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
    의원여러분, 금년은 국가적으로 다른 어느 해보다도 많은 일들을 함께 이루어야 하는 매우 뜻깊고 중차대한 한 해라고 생각합니다.
    전국 4대 동시지방선거와 제16대 대통령 선거가 치러지는 해이고 한편으로는 세계인의 축제인 월드컵대회가 우리나라와 일본에서 열리는 참으로 국운을 건 중요한 일들이 숨가쁘게 이어지는 한 해가 될 것입니다.
    이와 같이 중요한 시기에 지금 우리가 처해 있는 대내외적 여건은 결코 만만치 않습니다.
    급변하고 있는 국제정세 속에서 국내외 경제의 불확실성과 국제 금융시장의 불안정 그리고 WTO체제 출범과 EU의 유로화의 태동 등으로 세계시장의 무한 경쟁의 격화가 우리가 처해 있는 상황입니다.
    이러한 도전과 시련의 시기를 기회와 약진의 시기로 전환하여 국운융성의 계기가 될 수 있도록 힘과 지혜를 함께 모아 나가야 하겠습니다.
    올해는 우리나라 지방자치사에서 지방의회가 구성된 지 10년을 넘기고 이제 새로운 10년을 시작하는 뜻깊은 해이기도 합니다.
    100년이 넘은 장구한 지방자치 역사를 가진 선진국과 비교하면 일천하기 이를 데 없습니다마는 어려운 여건속에서도 이처럼 짧은 기간에 지방자치의 기반을 착실히 구축할 수 있었던 것은 의원여러분의 헌신적인 노력의 결과라고 생각합니다.
    아울러 지방자치 실시로 지방자치단체간 선의의 경쟁과 주민참여의 활성화가 이루어져 행정의 생산성 향상과 위민행정 구현에 크게 기여하였으며 지역특성에 맞는 다양한 시책을 시행할 수 있게 됨으로써 지역발전과 주민복지 증진에 괄목할만한 성과를 거두었다고 생각합니다.
    그러나 유감스럽게도 최근 중앙정부와 정치권 일각에서는 지방자치실시 초기단계에서 빚어졌던 일부의 역기능을 침소봉대하여 지방자치단체의 자치권을 더욱 축소하고 중앙정부의 통제를 강화하려는 방향으로 법과 제도를 개악하려는 움직임을 보이고 있어 실로 개탄을 금할 수 없는 실정입니다.
    우리는 이제 막 기지개를 편 지방자치의 꽃이 피기도 전에 그 싹을 자르려는 이러한 반민주적, 반역사적 행태에 결연히 대처하여 성숙된 지방자치의 꽃을 활짝 피워나갑시다.
    우리 구는 서울 도심과 동북부 외곽을 연결하는 교통의 요충지이면서도 통과 교통지역으로서의 한계와 자연발생적으로 형성된 도시의 성격상 잘 짜여진 도시계획에 의하여 개발된 강남지역에 비하여 도시기반시설이 크게 취약하고 문화복지시설이 전무하다시피 하였습니다.
    그래서 저는 민선구청장으로 취임하면서부터 도시기반시설 확충과 지역문화복지 인프라 구축을 위하여 최선의 노력을 기울여 왔습니다.
    민선1기가 구정의 모든 분야에서 개혁을 통하여 주민편의와 삶의 질을 높일 수 있도록 새로운 행정시스템을 구축하는 등 발전의 기본 틀을 만드는 시기였다고 하면 민선2기의 지난 3년 6개월은 실질적으로 오랜 세월동안 개발에서 소외된 우리 강북구의 발전과 자족도시로서의 기능을 갖춰 나가는데 모든 역량을 집중하여 이제는 어느 정도의 성과를 거두었다고 생각합니다.
    앞으로는 지역주민에게 알찬 도움이 되고 삶의 질을 높일 수 있는 프로그램을 개발하여 더욱 내실 있게 운영해 나가겠습니다.
    구의원 여러분, 이제 우리는 자신감과 용기, 굳은 각오와 의지를 다지고 36만 구민과 구의회 그리고 구 집행부가 모든 역량과 지혜를 함께 모아 어떠한 도전과 시련도 물리치고 제2 강북발전을 이룩해 나갈 수 있도록 서로 합심하여 노력해 나갑시다.
    먼저, 구민 만족행정을 구현해 나가겠습니다.
    구정의 주인은 구민이므로 구정을 공급자 중심의 행정에서 과감히 탈피하여 고객이자 행정수요자인 구민 중심으로 전환하여 구민만족 행정이 구현되도록 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다.
    우선 모든 민원을 구민의 입장에서 생각하여 신속, 공정, 정확하게 처리하는 구민중심의 민원서비스체제를 확립하고 기업가적 사고와 경영기법을 도입하여 행정에 내재하는 경직성을 완화하여서 공공서비스를 보다 효율적으로 공급하고 주민 생활편익증진에 기여할 수 있는 조직이 되도록 구청과 동사무소를 명실상부한 서비스기관으로 변모시켜 나가겠습니다.
    또한 구민 감사관을 위촉하여 주민 생활과 밀접한 분야에 대하여 정기점검을 실시하고 주민불편 사항을 찾아 즉시 해결하는 현장기동 민원청취제를 시행하겠습니다.
    그리고 1억원 이상의 공사, 용역설계에 대하여서는 관계 민간전문가로 하여금 타당성을 검토하는 주민일상감사제의 도입 등 주민에 의한 외부 통제를 강화하여 행정의 신뢰성을 높여 나가겠습니다.
    아울러 모든 계약업무에 청념의무 준수를 서약하는 “청념 계약제”와 민원인이 구청을 방문하지 않고도 인터넷을 통하여 입찰에 참여할 수 있는 “전자입찰제”를 전면 도입하여 부조리 예방과 행정의 투명성을 높이는데도 지속적으로 관심을 기울여 나가겠습니다.
    다음은 지식기반 사회에 능동적으로 대처하기 위하여 전산화사업을 우리 구 정보화 마스터플랜인 “지역정보화 5개년 계획”에 따라 착실히 추진해 나가겠습니다.
    이제는 인터넷이 대중화되면서 사이버 공간도 지리적 공간과 다름없는 생활공간으로서의 역할을 하기 시작함에 따라 대부분의 일상업무가 인터넷에서 해결되고 있습니다.
    이러한 사회적 추세에 맞춰 전자인증을 이용한 인터넷처리시스템을 개발하여 구민들이 구청을 직접 방문하지 않고도 안방에서 민원을 처리할 수 있는 원스톱처리시스템을 구축하고 하반기에 시범 운영에 들어가도록 하겠습니다.
    또한 24시간 민원서류 발급이 가능하도록 지문인식시스템이 내장된 무인 민원발급기를 우선 강북구민회관과 강북문화정보센터 내에 설치하여 시간과 공간의 제약이 없는 열린 행정을 실현해 나가겠습니다.
    그리고 도로의 지상 및 지하시설물뿐만 아니라 지적, 도시계획업무까지 연계하여 체계적이고 효율적으로 관리할 수 있는 지리정보시스템 구축을 완료하겠습니다.
    또한 정보기술을 각 분야에 조화롭게 연계시켜 행정의 생산성과 효율성을 극대화하고 핸드폰, 전자메일을 통하여 실시간 각종 생활정보를 제공하는 등 새로운 민원서비스 창출에도 많은 노력을 기울여 나가겠습니다.
    아울러 우리 구에서는 타구에 앞서 지난 2000년에 이미 정보통신 인프라 구축을 완료하고 직원 1인당 컴퓨터 1대 이상을 보급하여 전자결제를 시행함으로써 현재 96.5%의 높은 전자결재율을 나타내고 있습니다.
    앞으로 근거리 통신망과 초고속 인터넷망을 연결하여 전면적인 전자문서 유통을 실시하고 대상문서의 전자결재율을 100%를 달성하여 전자 행정체계를 구축해 나가겠습니다.
    둘째로 이웃과 함께 더불어 살아가는 사랑의 지역복지공동체를 지속적으로 조성해 나가겠습니다.
    우선 주민밀착형 복지시책을 펼쳐나가기 위하여 복지종합지원시스템을 구축하겠습니다.
    다양한 경로를 통하여 소외되고 어려운 주민을 사전에 파악하여 우리 구 행정 전산망에 이를 게재하고 매년 정기적으로 후원대상자들에 대한 실태조사도 실시하여 구청 각 부서에서 과학적이고 체계적으로 지원할 수 있는 시스템을 마련하겠습니다.
    또한 사랑의 지역복지공동체를 조성하기 위해서는 무엇보다도 주민들의 적극적인 자원봉사가 절실히 요청되고 있습니다.
    자원봉사활동을 보다 활성화 시키기 위하여 자원봉사단체, 복지시설 종사자 그리고 중 고등학교 교사 등 관계기관간 연계망을 구축하여 상호 정보교류와 업무협조체제를 구축하고 자원봉사자가 안심하고 봉사활동에 전념할 수 있도록 상해보험 가입을 추진하겠습니다.
    또한 강북구 사회복지가족 한마음 큰잔치를 개최하여 자원봉사자들의 자긍심을 고취하고 자원봉사자 마일리제를 통하여 활동이 우수한 개인이나 단체에게 각종 인센티브를 부여함으로써 자원봉사가 더욱 활성화 되도록 하겠습니다.
    아울러 장애인이 건강한 사회구성원으로서 아무 불편 없이 정상적인 사회생활을 해나갈 수 있도록 장애인 편의시설을 지속적으로 확충 정비하고 장애인 복지수첩을 제작 배포하여 이들의 편익을 제고하며 정신적 신체적 재활의지를 고취시키기 위한 다양한 시책도 마련하여 적극 추진해 나가겠습니다.
    경로당 2개소를 새로 건립하고 노인공동작업장을 확충하여 노인분들께 건전하고 생산적인 활동공간을 제공하며, 생활이 어려운 노인분들에게는 경로식당 운영, 무료 밑반찬 배달, 점심도시락 배달 사업 등을 지속 실시하고 방문간호, 무료진료, 그리고 임종간호 호스피스 사업 등 의료서비스도 지속적으로 확충 실시해 나가겠습니다.
    또한 노인복지카드제도 노인분들에게 실제로 도움이 될 수 있도록 다양한 인센티브를 제공하여 가입업소를 늘려 나가고 경로효친사상을 앙양하고 사회적 관심을 제고하여 노인분들이 건강하고 활기찬 여생을 누릴 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
    그리고 미래의 주역인 청소년들이 밝고 건강하게 자라날 수 있는 환경을 조성하고 여성의 권익보호와 지위를 신장시켜 나가는데도 끊임없는 관심을 기울여 나가겠습니다.
    한편 “지역보건의료 4개년 계획”을 수립하여 보건소를 평생건강관리 기관으로 정착시켜 나가며 의료혜택 소외지역인 미아동지역에 새롭게 구민건강관리센터건립을 추진하겠습니다.
    셋째로 구민의 삶의 질을 높이는 지역문화 창달에 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다.
    미래학자인 나이스비트(John Naisbitt)는 문화야말로 미래지식 정보 서비스사회의 뿌리라고 하였으며, 앨빈 토플러(Alvin Toffler)도 개인의 창조성과 개성, 인류의 풍요로운 삶을 동시에 충족시키는 힘은 문화에서 나온다고 지적하면서 문화의 중요성을 강조한 바 있습니다.
    실제로 소득수준 향상으로 과거 의식주 중심의 생활습관은 여가활용이나 취미활동 또는 문화생활 위주로 급속하게 전환되고 있으며 이에 대한 욕구도 한층 커지고 있습니다.
    이러한 사회적 추세에 맞추어 강북구민회관 및 강북문화정보센터와 청소년문화정보센터가 문화, 예술, 정보의 중심기능을 수행하면서 시설별로 특성화 될 수 있도록 운영해 나가는 한편 문화운영기획단을 설치 운영하여 운영주체간 프로그램의 계층화, 차별화를 도모하고 각종 문화복지프로그램을 체계적으로 연구 개발하여 프로그램 운영을 내실화해 나가겠습니다.
    그리고 문화재 탐방과 애국선열묘역 순례 등을 통하여 우리 구의 훌륭한 문화유산을 널리 알리고 천혜의 자연과 보존된 문화유산을 자산으로 고유의 향토문화를 창달하는데도 노력하겠습니다.
    또한 “북한산 국제산악 마라톤대회”와 “구민 문화 체육한마당” 등 다양한 생활체육대회를 개최하여 구민생활체육의 저변확대와 활성화를 기하며 구민의 스포츠, 문화, 취미활동 등 복합공간으로 활용하기 위한 구민종합체육관 건립공사를 8월까지 설계를 마치고 11월경에 착공토록 하겠습니다.
    넷째, 쾌적하고 품위 있는 도시생활 환경을 조성해 나가겠습니다.
    우선 이 지역이 쾌적하고 살기 좋은 서울 북부지역의 중심도시로 성장할 수 있도록 장기적인 비전을 가지고 강북구 기본도시계획에 따라 꾸준하게 개발을 추진해 나가겠습니다.
    미아삼거리 주변의 지구단위계획은 주민들의 의견을 충분히 반영하여 연내에 마무리하고 주거기능과 상업 업무기능이 적절히 조화된 균형잡힌 도시로 가꾸어 나가겠습니다.
    일반주거지역을 3종으로 세분화하는 사업도 토지의 효율성 제고와 주거환경을 보호하는데 중점을 두고 도시공간 구조의 체계적 관리를 도모해 나가겠습니다.
    그리고 현재 시행중인 주택재개발사업 4개 지역은 공정에 따라 차질 없이 추진되도록 하겠으며 신규 추진중인 4개 지역에 대해서는 사업계획 단계부터 주민들에 대한 주택재개발사업 설명회와 민원상담소를 운영하여 재개발사업에 대한 주민들의 이해를 높이고 참여의 폭을 넓혀 나가겠습니다.
    아울러 주거환경개선사업 5개 지구에 대해서는 지구별 특성을 고려하여 환경 친화적으로 추진되도록 하겠습니다.
    한편 한천로변 우이천 제방에 휴식공간을 조성하고 학교주변 녹화사업을 적극 전개하는 한편 보건소 담장을 헐고 공원화 하여 주민에게 친근감 있는 휴식공간이 되도록 하겠습니다.
    아울러 오동근린공원내 생태환경보호를 위하여 아카시아나무 집단 생육지의 지표층에 하층식생조성사업을 추진하겠으며 솔밭근린공원내의 수목보호사업을 추진하여 구민의 안락한 휴식처로 가꾸어 나가겠습니다.
    다섯째, 지역개발을 고려한 교통여건을 조성해 나가겠습니다.
    차량중심의 교통정책에서 인간과 환경을 함께 고려한 “교통개선 5개년 계획”에 따라 대중교통 이용률을 높이고 교통정체지점 및 교통사고 다발지점의 교통환경을 개선하는데도 노력을 기울이겠습니다.
    지역 교통난 완화를 위하여 인수봉길 신설 및 확장공사와 국민대쪽으로 연결되는 솔샘길 터널공사를 지난해 완공한데 이어 금년에도 도봉로에 집중되는 차량 분산을 위해서 북부경찰서에서 창문여고간 오패산길과 미아5동 코리아예식장 뒷길 개설을 강력히 추진하고, 삼양로와 인수봉길을 연결하는 미아2동～수유1동 경계도로 등 12건의 간 지선 도로개설사업도 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
    우리 구는 자연발생적으로 시가지가 형성되어온 지역여건상 주차문제가 타 지역보다 훨씬 심각한 실정에 높여 있습니다.
    이를 해결하기 위해서는 근본적으로 부족한 주차시설을 전부 확보하여야 하나 여기에는 막대한 재원이 소요되는 등 현실적으로 매우 어려운 실정에 놓여 있는 것 또한 사실입니다.
    그러나 우리 구에서는 어려운 재정여건 속에서도 “주차구획 확충 5개년 계획”을 수립하여 연차적으로 주거 밀집지역부터 꾸준히 주차장을 건립하고 있으며 금년에는 미아5동, 6동과 우이동 지역에 공영주차장을 건립하겠습니다.
    이와 병행하여 주민의 주차의식에 대한 계도를 강화하고 이면도로 주차구획 정비와 내집주차장갖기사업 및 대형시설물과 공공기관 주차장, 학교운동장 등의 야간개방을 적극 추진하여 주택가 주차난을 완화해 나가는데 노력하겠습니다.
    여섯째로 수방대책, 재난관리 체계 확립 등 구민 안전우선의 도시관리를 해나가겠습니다.
    재해와 재난은 한발 앞선 대응에 의한 사전예방 노력이 무엇보다도 중요합니다.
    먼저 재난관리종합계획에 따라 유흥업소와 재래시장, LPG충전소, 가스판매소 등 다중이용시설을 비롯한 생활주변 재난취약시설물에 대하여 철저한 예방점검을 실시하는 한편 시설 관리자에 대한 교육도 강화해 나가겠습니다.
    또한 모든 공사는 실명제를 실시하여 설계단계에서부터 부실요인을 차단시켜 나가며 하수시설물을 우기전에 개량 정비를 완료하여 수해를 미연에 방지토록 최선을 다하겠습니다.
    그리고 중 고등학생 및 주부를 대상으로 청소년민방위교실과 주부민방위체험교실을 운영하는 등 각종 재난에 대한 주민 안전의식을 고취시켜 나가는데도 많은 노력을 기울이겠습니다.
    존경하는 최규범 의장님 그리고 의원 여러분, 21세기는 도전과 격변의 시대로 분명 우리 모두에게 미지의 세계에 대한 새로운 도전을 요구하고 있습니다.
    이러한 도전은 우리에게 경험하지 못했던 시련을 안겨줄 수도 있습니다마는 또 다른 의미에서는 새로운 인식의 출발이자 미래를 준비하는 자에게 새로운 도약을 위한 절호의 기회이기도 합니다.
    우리 모두 변화에 능동적으로 대처하여 국운 융성의 크나큰 계기를 마련하고 풍요롭고 살기 좋은 복지강북을 건설할 수 있도록 힘과 지혜를 함께 모아 나갑시다.
    저를 비롯한 1,000여 강북가족 모두는 새롭게 출발한다는 굳은 각오로 36만 구민을 정성껏 보살피는 참다운 봉사자가 될 것을 약속드리며 구민 여러분을 위해 열과 성을 다해 열심히 일하겠습니다.
    아울러 저와 우리 집행부는 의원 여러분의 고견을 청취하여 구정 운영에 반영토록 노력하겠으며 원활한 의정활동을 펴나갈 수 있도록 최대한 협조를 아끼지 않겠습니다.
    끝으로 앞에 말씀드린 주요시책들이 원활히 추진될 수 있도록 구의원 여러분의 적극적인 지원과 협조를 다시 한번 앙청드리며 임오년 새해에는 소망하시는 모든 일들이 이루어지시기를 바라면서 의원 여러분의 건승을 충심으로 빌어 마지 않습니다.
    감사합니다.